2025年度，金林区城市管理综合执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为根本指引，在局领导班子的统筹部署与有力带领下，凝聚全体执法队员的奋进合力，严守 “文明执法、依法行政、为民服务” 的核心准则，稳步推进城市管理综合执法领域法治建设各项工作现将具体情况报告如下：
一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
金林区城市管理综合执法工作涵盖市容环境整治、公共空间管理、违法建设查处等多个领域，涉及部门协同多、覆盖范围广、事务繁杂琐碎。作为金林区城市管理综合执法局局长，推进法治建设的第一责任人，秦巍同志始终秉持“打铁必须自身硬”的工作理念，将执法队伍素质提升作为法治建设的首要任务，亲自部署、统筹推进全局法治建设各项工作，确保全局执法工作始终沿着规范化、法治化、人性化的轨道稳步推进。
（一）搭建多层次培训体系，着力提升执法队伍法治素养
秦巍同志聚焦执法工作实际法治需求，牵头构建“法律知识 + 实操技能 + 案例研讨”三位一体的执法能力提升培训体系，推动执法人员精准掌握法治要义、提升依法执法能力。一是亲自统筹法律法规专题培训，明确培训核心内容，组织执法人员系统解读《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国城乡规划法》等核心法律，重点学习《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》《伊春市城市综合管理条例》等地方性法规及最新修订条款，助力执法人员精准把握法律适用边界，筑牢依法执法的法律基础。二是主导推进执法实操技能训练，针对执法过程中的关键法治环节，确定训练内容涵盖调查取证规范流程、执法文书标准化制作、智能执法设备操作应用等实操性内容，切实提升执法人员现场依法处置能力。三是组织举办典型案例分析交流会，筛选年度内复杂疑难案件、新型案件，带头开展深度剖析，引导执法人员分享执法经验与处置技巧，促进执法人员相互学习、共同提升，将法治思维和法治方式贯穿执法全过程。
（二）推动建立常态化考核机制，压实执法人员法治责任
为激发执法人员学习法治知识、践行法治要求的积极性与主动性，营造“比学赶超、争先创优”的法治建设良好氛围，秦巍同志牵头建立并推行常态化行政执法业务考核机制。围绕法律法规知识、执法程序规范、裁量基准适用等核心法治内容，定期组织开展业务知识测试与岗位练兵活动。通过以考促学、以练促干的方式，全面检验执法人员的法治素养与依法执法能力，针对考核中发现的法治知识薄弱点，亲自部署针对性补强措施，持续夯实全局行政执法法治工作基础。
（三）主导规范完善执法程序，筑牢依法执法制度防线
为杜绝执法随意性，保障执法工作的合法性、公正性与严肃性，秦巍同志作为法治建设第一责任人，亲自牵头修订完善《金林区城市管理综合执法局行政执法办案管理制度》，进一步明确执法标准、规范执法流程、细化岗位职责，从制度层面筑牢依法执法根基。要求并督促执法人员在行政执法全过程中，严格遵守立案、调查、审查、决定、送达、执行等法定程序：立案阶段严格执行立案标准，做到应立尽立、及时立案；调查阶段实行双人执法制，确保调查取证全面、客观、公正，证据材料合法有效；作出执法决定前，充分保障当事人的陈述权、申辩权，认真听取当事人意见并做好书面记录；执法决定作出后，按照法定方式和期限及时送达当事人，确保当事人知晓权利义务及救济途径。同时，在制度设计中强化执法监督环节，推动实现执法流程全程可追溯、责任全程可倒查，以制度刚性保障法治落地，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
二、推进法治政府建设主要举措及成效
（一）严格落实行政执法 “三项制度”
一是深化行政执法公示制度，依托区营商环境建设局公示平台，全面、及时、准确公示行政执法主体、执法权限、执法依据、处罚标准、执法结果等信息，保障群众的知情权与监督权。二是严格执行执法全过程记录制度，通过文字记录、音像录制等多种方式，对行政执法各环节进行全程记录并规范归档，实现执法行为全程留痕、可回溯管理。三是健全法制审核制度，明确法制审核范围、标准和程序，所有重大执法决定均需经过法制审核，未经审核或审核未通过的，一律不得作出执法决定，全年法制审核通过率100%，有效守住法律底线。
（二）规范适用行政处罚裁量基准
为确保行政处罚公平公正、过罚相当，我局严格执行黑龙江省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准，结合案件事实、情节轻重、危害后果等因素，精准适用裁量标准，杜绝随意处罚、畸轻畸重等情况。
（三）依法高效处置各类违法案件
2025年度，我局聚焦城市管理重点领域，加大执法巡查与案件处置力度，共依法处罚各类违法违规案件4起，其中包括2起未做密封包装运送建筑垃圾、未办理建筑垃圾准运证运输建筑垃圾行为案件、 1起擅自毁挖掘绿地一案、1起擅自破坏绿地施工，累计处罚4名当事人，罚款金额共计7020元。所有案件均严格遵循法定程序办理，做到事实清楚、证据确凿、适用法律准确、处罚适当，有效遏制了各类城市管理违法违规行为，维护了城市管理秩序。
三、存在的主要问题
在肯定年度工作成效的同时，我们也清醒认识到，法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节，与新时代城市管理执法工作的要求、与人民群众的期盼相比还有差距：
（一）执法队伍专业素养有待进一步提升
部分执法人员面对新形势下出现的新型违法案件、复杂法律适用问题时，专业判断能力和综合处置能力不足，对最新法律法规及政策的理解和运用不够熟练，影响了执法工作的质效。
（二）执法保障与工作压力适配性不足
随着城市管理范围不断扩大、执法任务日益繁重，加之新型执法场景不断涌现，现有执法人力、物力资源配置与工作需求之间的矛盾逐渐凸显。部分执法人员长期处于高强度工作状态，应对工作压力的能力不足，易出现疲劳作战、工作积极性下降等情况。
（三）普法宣传与社会共治联动不够紧密
在执法过程中，对群众的普法宣传工作较为零散，缺乏系统性和针对性，部分群众对城市管理相关法律法规知晓率不高，导致违法违规行为时有发生。同时，与社区、物业、等相关主体的联动共治机制不够完善，社会力量参与城市管理的积极性未充分调动。
四、下步工作打算
（一）构建系统化执法能力提升体系
深化 “老带新、传帮带” 培养机制，安排经验丰富的骨干执法人员与青年执法人员结对，通过跟班学习、联合办案等方式，提升青年执法人员处理复杂案件的能力。建立常态化培训与专项培训相结合的模式，定期开展专题培训，聚焦新型案件、法律适用难点等内容进行针对性培训，全面提升执法队伍的专业素养。
（二）优化执法资源配置与工作机制
科学研判年度执法工作任务，立足辖区执法区域特点、聚焦阶段性工作重点时段、紧盯案件高发频发领域，统筹整合执法队伍力量，合理划定执法网格与责任片区，推动执法资源向重点区域、关键时段、高发领域倾斜，切实提升执法工作的精准性与实效性。
（三）强化普法宣传与社会共治
构建 “执法 + 普法” 一体化工作模式，在执法过程中同步开展精准普法，向当事人及周边群众讲解相关法律法规，引导群众自觉守法，提高群众法律知晓率，凝聚城市管理合力，营造共建共治共享的良好氛围。
