关于区十一届人大三次会议代表提出意见、批评和建议办理情况的报告

关于区十一届人大三次会议代表提出意见、批评和建议办理情况的报告

主任、副主任、各位委员：

我代表区政府，向本次会议报告区十一届人大三次会议交付区政府办理的人大代表意见、批评和建议（以下简称“建议”）办理情况，请各位委员审议。

区十一届人大三次会议以来，区人大代表紧紧围绕中心工作、人民群众关心的热点、难点问题和全区改革发展中的重点问题，提出了许多好的意见和建议，对进一步推动全区经济社会发展发挥了重要作用。今年，区政府共承办代表建议50件，其中，人民生活类18件占36%，城建城管类12件占24%，教育医疗类6件占12%，交通出行类占5件10%，殡葬管理类2件占4%，林业发展类1件占2%，其他综合类6件占12%。综合来看，这些建议主要有两方面特点：一方面，突出关注民生。代表们体察民情、反映民意，高度关注完善社会保障体系和为民办实事等方面存在的问题，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。另一方面，突出城区建设管理。代表们对环保、交通、城区规划和城区管理等方面的问题也非常关注，紧紧围绕城镇建设与管理的薄弱问题提出了较好的意见和建议，充分反映了群众普遍关心的热点和难点问题。总的来看，这些建议调研充分、质量较高，分析问题透彻，提出措施比较可行，既考虑到了群众的愿望和要求，又考虑到了方方面面的实际情况和政府现阶段的承办能力，对推动和促进政府工作起到了十分重要的作用。

针对代表提出的建议，区政府本着“办好一件建议，解决一个问题，推动一项工作”的目标，积极主动，多措并举，有力保证了建议办理的质量和效率。一是高度重视，进一步明确建议办理工作责任。区政府高度重视建议办理工作，召开专题会议对建议进行逐条分析和梳理，进一步完善由区政府常务副区长负责建议办理工作、各位分管领导分工负责的办理机制。在建议办理工作中，区政府主要领导亲自过问，多次听取办理情况汇报，并提出具体承办要求；各分管领导根据职责分工，认真阅研建议并签署具体办理意见；区政府办公室及时跟踪调度，落实办理情况；各承办部门均召开专题会议，明确每件建议的主管领导、承办科室和具体负责人，强化措施，狠抓落实，办理质量不断提高。二是改进方式，进一步提高建议办理工作质量。（一）完善考核制度。从“领导参与率”、“办结率”、“面商率”等方面，加强对建议办理工作的目标和质量管理，对办理时限、结果进行量化细化，使考核更严格，更具操作性。（二）建立审核制度。每件建议的答复意见都由承办部门主要领导和区政府分管领导审核签字，当面送达或电话反馈办理意见。对办理不到位、代表不满意的建议进行重新办理，确保办理质量。（三）健全综合协调机制。对一些反映综合性问题的建议，在交办前主动与代表充分沟通，确保交办工作有的放矢。同时，加强各职能部门之间联系，会同代表、相关单位一起座谈协商，探讨解决途径，全面提高建议办理质量。三是注重实效，进一步提高建议办成率。在建议办理过程中，各承办部门通过各种途径积极与代表沟通解决问题的方法和措施，区政府办采取多种督办方式，不断加大督查力度，确保建议办理高效优质完成。对于正在解决或列入规划逐步解决的建议，要求各承办单位认真研究解决措施，能在短期内完成的，千方百计予以完成，暂时条件不成熟难以完成的，列入今后计划，并做好同代表的沟通工作。截至目前，50件代表建议已经实施12件，正在实施12件，列入计划13件，解释说明13件。具体办理情况如下：

一、代表所提建议已经实施12件，占建议总数的24%  

关于建立扶持项目，加大扶贫力度；加大林业职工自营经济项目资金和政策扶持力度等问题的2个建议。区政府已利用贫困林场所专项扶贫资金在三公里经营所124林班内规划建设挂袋木耳大棚38栋（其中：提供给农村贫困户大棚1栋），既解决了部分林业职工无活干和家庭收入低的问题，又帮助农村贫困户实现脱贫。同时，为解决我区食用菌包外进成本高的问题，区政府进一步加大了食用菌等多种经营的示范基地建设，投资新建食用菌菌包加工厂1个。关于解决部分小区供暖不均问题的建议。针对代表反映的繁荣小区11号楼1单元1楼西厅温度低的问题，已责成永安热力公司在该住户家中免费增加了散热器，解决了冬季供暖时期温度偏低的问题。关于治理沿街屠宰家畜、家禽问题的建议。区农业局、区行政执法局已同伊斯兰教阿訇进行协商，达成了对牲畜实行定点屠宰的意见，并要求其在检疫合格后再投入市场进行出售。关于推进家庭式医生服务体系建设的建议。目前，区政府正在全力推进家庭式医生服务体系建设，今年已将65岁以上老年人、高血压糖尿病慢性病人、儿童、孕产妇、结核病、严重精神障碍患者、残疾人及计划生育失独、伤残特扶家庭这些特殊人群作为家庭医生签约服务重点对象，力争对卧床行动不便的老年人提供上门健康体检服务，给予健康指导。关于加大对餐饮行业用品、用具卫生检查力度的建议。据统计，全区有餐饮服务单位140余家，餐饮用具有两种方式，一是一次性餐饮用具；二是手工清洗消毒用具。一次性餐具由伊春市金山屯区鑫源餐具清洗消毒配送中心统一配送，该中心持有卫生行政部门核发的《餐具、饮具集中消毒服务许可证》。手工清洗消毒方式采用的是清洗、消毒、冲洗、固定存放的流程形式。市食药监局西林分局对全区餐饮从业者进行了就如何正确使用符合食品级要求容器进行了2期培训，提高了餐饮从业者食品安全意识，规范了操作流程。目前，食药监部门通过日常监督检查和专项整治相结合的方式共检查餐饮单位190家次，下发整改通知单17份，当场立即整改30件次，向社会公布监督举报电话12331，提高了餐饮行业卫生质量。关于规范祭祀焚烧场所的建议。区政府积极鼓励广大居民开展网络祭扫、鲜花祭扫、植树缅怀等新的祭扫方式，并设置骨灰寄存处为定点焚烧祭祀场所。关于林业防火人员防火期加班费问题的建议。当前，区政府正全力保障职工工资发放和单位运转，待林业经济形势好转后，适当给予加班补助。区政府已责成区营林处在防火期后自行安排防火队员进行调休。关于提升我区政务公开和应对公众诉求处置能力的建议。目前，我区主要通过“中国伊春•西林”网站“政务公开”中的28个子栏目进行信息公开，已主动发布信息1086条，在市政府网站发布信息276条。同时，通过“西林区人民政府”、“文明西林”微信公众号，“西林新闻”、“通知公告”、“在线服务”等栏目进行信息的及时公开发布。在公众诉求接待方面，各社区均已设置专人负责群众的来信来访、困难诉求等方面问题。区里已经制定出台了《领导干部定期接访下访制度》、《处级领导信访大厅接访制度》，制发了《关于2018年党政领导信访接待日安排的通知》，设立了处级领导信访接待日，信访大厅有处级领导坐班接待来访群众，能解决的信访问题立即予以解决，暂时不能解决的列出计划，并说明原因，争取群众的理解。关于解决西铅老楼下水井倒灌问题的建议。西铅老楼下水倒灌问题已处理完毕，待过铁立交开工建设后将重新规划建设原西铅主干道及排水设施，彻底解决排水不畅的问题。关于冬季清雪问题的建议。区政府每年都制定清雪工作方案，做到责任区应划尽划，建立了辖区清雪信息网，以便及时上报和掌握全区清雪情况。责成执法局对冬季清雪工作进行督促落实，对清雪不及时、不履行清雪责任的进行通报批评。重点地段采用清雪设备进行集中清理。关于西林大街商铺广告噪音扰民整改的建议。经区环保局和区行政执法局综合执法，以及到沿街商户进行政策宣传，已初步整治了沿街噪音污染。

二、代表所提建议正在实施12件，占建议总数的24%

关于恢复西钢山上主干道照明路灯的建议。目前，已责成区环卫处对西钢山上楼区以南十字路口的路灯进行维修。关于小区安装监控的建议。目前，区政府已将小区监控设备同公安监控系统并网运行，完成对莲花景苑小区监控设备的安装工作，文化小区、西钢步行街和西钢山上楼房监控设备正在安装，预计9月末全部完成并投入使用。关于加强西钢六十栋、七十栋城市建设的建议。棚改征收人员正在六十栋、七十栋地区进行征收工作，但因部分居民提出的征收要求不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及国家、省、市棚户区改造有关文件要求，导致无法进行整体征收。关于居民小区楼道、草坪、停车位杂物清理，清理小区楼道电瓶车、自行车2个建议。区政府已责成城镇执法局牵头，民政、公安、物业、消防、社区配合，于5月底对全区居民小区草坪、停车位杂物进行了清理整顿。爱民物业公司已按照《中华人民共和国公安部关于规范电动车停放充电加强火灾防范的通告》、《中华人民共和国消防法》中的规定，对居民小区违规停放电瓶车行为进行集中清理2次，并加大了入户宣传，以上两项工作将作为常规工作持续抓好。关于加强西林区街道两侧摊贩规范化管理的建议。摊贩占道经营情况确实存在，某些地段十分严重，虽然城镇执法部门进行了集中清理，但反弹现象屡屡发生。城镇执法部门在下步工作中在加强执法宣传的同时，进一步加大巡查执法力度，切实整治好市场沿线、出入口处商贩随意占道经营问题，规范经营行为，方便群众出行。关于增加西钢、三公里公交班次，延长三公里既有公交线路，西铅开通公交车等3个建议。全区共有53辆公交车，实际投入运行37辆，其中：三公里线路13辆，西钢山上线路12辆，学生专车7辆，另有5辆作为替补车辆。目前，区内公交车班次较少的问题，主要受限于公交公司缺少具备驾驶公交车资质的司机（驾驶公交车需要具有A3证），而运行中的公交车均保持每天10个往返，公交公司正在通过招聘、培训司机增加车辆等办法解决班次较少问题。延长三公里公交线路和开通西铅公交车一事已经列入计划，待过铁立交项目竣工后，城区道路进一步完善将适时开通。关于白林工业园区改造的建议。目前，白林工业园区正在进行道路过铁立交项目施工。待项目完成后，区政府将结合白林工业园区功能定位进一步完善基础设施。关于医院后续人才引进问题和待遇问题，加大人才引进力度的2个建议。区政府已经制定了医院后续人才引进初步计划，提交区编委会审议完善后，呈报市编委办，市编委办于每年3月份对全市编制计划进行集中审核，再由市人社部门对外进行公开招聘。为引进优秀人才到我区工作，提高我区医疗保障水平，区政府拟在住房、安家费等方面予以政策奖励，确保人才引得进、留得住。下一步，我们将通过公开招聘的方式，进一步加大机关事业单位人才引进，并继续同市人社局博士后管理处沟通，以柔性引才的方式，力争帮助企业引进各种高层次人才。

三、代表所提建议列入计划13件，占建议总数的26% 

关于三公里社区路灯亮化的建议。三公里社区路灯亮化工作已列入计划，待主街公路贯通后，统一规划安装。莲花景苑一至四期的小区庭院灯已于2017年底维修完毕后正常使用，五期小区配套工程已列入计划。关于西铅大街主路维修、扩建，铁西社区环境改造及路面硬化，西林区三公里十字街至四公里道路损坏需要修复，拓宽西林路，修缮中心区通往三公里道路的5个建议。目前，铁路部门正在对西铅、西钢和白林铁路道口建设过铁立交项目，待项目完工后，区政府将统一规划改造相关道路。关于西钢增建停车场的建议。待铁路系统改造完成西钢道口后，拟在合适地段修建停车场。关于更改锅炉取暖用水方式的建议。经住建、供水、热力等部门进行联合调研，待区财政好转后将通过打深水井的方式解决更改锅炉取暖用水方式。关于为白林工业园区企业购买运送生活用水车辆的建议。目前，已列入财政采购计划，视财政情况予以购买。关于小区增加车棚的建议。住建、物业等单位对居民小区缺少自行车棚的数量和最佳建设位置进行了调查，并已列入建设计划，视财政情况适时建设。关于在西钢运动场安装几处照明灯的建议。经环卫部门现场调查论证后，已列入工作计划。关于安装减速带的建议。目前，城区道路交通正处于规划建设中，辖区主要部位均已安装了视频监控设备。各主要路段路口增设减速带、交通标识已列入工作计划。关于改善西林四中办学条件的建议。区政府始终高度重视教育投入，待区财政好转后将继续加大教育资金投入力度，不断升级改造四中办学条件。

四、代表所提建议解释说明13件，占建议总数的26%  

关于及时发放新林区建设红房产权证的建议。虽然全区房屋不动产权证办理工作正在有序推进，但新林区红房因缺少多部门的行政批准及工程验收备案手续，导致暂时无法办理不动产权证，待相关手续齐备后可予以办理不动产权证。关于逐步更新教师队伍建设的建议。教师年龄偏大是我市各区（局）共性问题，目前，我区不具备引进青年教师的条件。一是师生比超标。我区小学、初中和高中2016年的师生比分别为1：10.7、1：10、1：7.9。省标小学、初中、高中比分别为1:19、1:13.5，1：13。从数据上看，我区教师师生比超标。二是受教师编制限制。我区原从学校分流到社区等其他单位的教师人员仍占我区教育编制，暂时无法进行调整。因此，我们存在教师既多又缺的问题，待教育编制清理解决，师生比达到省标，我区将加大青年教师引进工作。关于修建西林区汤旺河主题休闲文化广场露天开放舞台的建议。汤旺河主题休闲文化广场露天舞台于2012年建设投入使用，至今仍能满足群众文化需求，暂时不需要改造。关于西钢青年路、文明路棚户区进行棚户区改造，西钢辖区内平房动迁的2个建议。目前，青年路、文明路不在我区棚改征收范围内，区政府正在对西钢平房区中“二运”地段进行征收调研。待以上地块具备征收条件后，将纳入年度征收计划，按征收程序进行征收。关于啤酒广场公厕开通，增设早市室外公共卫生间的2个建议。啤酒广场临近河西社区和市场，社区和市场均设有公共卫生间，能够满足居民日常需求，暂时不需要再增设公共卫生间。关于拓宽鹤伊公路路口的建议。鹤伊公路拟进行高速公路改造，待改造完成后，区政府将视情况而定。关于解决教师职称评定和大学生编制问题的建议。2008年以来，我区在财力紧张的情况下逐步解决职称工资兑现问题，到2011年已全部解决了教师职称工资兑现问题。目前，我区具有中级、副高级职称的教师人数已严重超指数，教育、人社部门多次主动与市相关部门沟通，有望能早日恢复我区教师职称评定工作。关于大学生教师编制问题。目前，用人单位已同被聘教师履行了聘任合同。区政府已向市编委办呈报申请无编教师落编的报告，但因事业单位机构改革，市编委文件机构编制管理相关业务全部冻结。区政府将组织编委、人社、教育等部门继续研究招聘教师落编问题，继续同市里进行积极争取，力争早日解决招聘教师落编问题。关于殡仪馆移址的建议。我区殡仪馆属于个人产权，不属于区政府产权。区政府将在财力允许的情况下，对殡仪馆移址新建项目进行充分论证，待条件成熟后移址新建。关于改变西林集贸市场大门走向的建议。经过实地踏查和与群众面对面交流，西侧大门暂时无法封闭，封闭后将会给居民群众购物、乘车造成不便，特别是老年人。目前，区政府已责成区城镇执法局和交警大队加大市场周边环境整治力度和道路交通疏导工作。关于解决单位名称不符问题的建议。经查阅我区档案文件：《关于成立经贸委和撤销经委等部门的通知》（西编发〔1997〕4号）中已明确规定“成立西林区商贸公司，撤销商业局”。另据，《关于西林区商业局、招待所变为企业单位的通知》（西编发〔2001〕10号）文件中规定，“西林区商业局、招待所变为企业单位，商业局的政府职能归属区经科委，机构规格、人员不变。商业按照西编发〔1997〕4号文件时间执行”。西林区商业局单位性质为企业，因此其不在机构编制委员会办公室进行管理。市国资局出具文件明确要求，西林区商业局变为企业后，需到工商部门办理《营业执照》，同时，持变更文件和政府办介绍信到区公安分局治安大队可办理公章刻制，政府办备案后即可启用新单位名称。关于延迟幼儿园接孩子时间的建议。区幼儿园现有校车1辆，每天分3个班次轮流接送幼儿，每班往返大约需要30分钟，最后一班校车是16时从幼儿园出发，16时30分结束。走读的幼儿由家长每天自行在15时40分接回幼儿，16时前全部接完。全体教职工每天7点到园工作，中午不休息，16时孩子全部离园后打扫园内卫生，工作时间已达9个小时以上，暂时不具备变更幼儿接送时间的条件。

主任、副主任、各位委员，今年我区人大代表建议办理工作取得了一定的进展，这是区人大常委会关心指导的结果。感谢各位主任、各位委员对建议办理工作的理解和支持，区政府将一如既往地重视建议办理工作，坚持从解决群众实际问题出发，精心安排，科学实施，切实通过全区上下的不懈努力，将建议办理工作办实办好，让人大代表满意，让人民群众满意。