按照黑龙江省安委办《关于印发〈关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作方案〉的通知》（黑安办发〔2020〕72号）要求，伊春市安委办通过采取“听取汇报、查阅资料、实地抽查”等方式，对2019年建龙西钢 “5· 7”调查处理及整改措施落实进行了评估。
一、事故处置情况
事故发生后，伊春市人民政府依据《生产安全事故报告和调查处理条例》《黑龙江省安全生产条例》等有关法律法规规定，于2019年5月23日成立了由市应急管理局牵头，市公安局、市工信局、市总工会为成员单位的伊春市政府建龙西林钢铁有限公司“5·7”生产安全事故调查组，并邀请市检察院派员参加了事故调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，在当地公安部门现场勘验的基础上，按照调查程序,通过广泛的调查取证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出了事故防范措施建议。
二、整改措施落实情况
（一）人员处理整改落实情况
1.康X伟，因工伤死亡，免于处分。
2.班组长王X，处罚1500元，给予撤职处分。
3.值班作业长孙X强，处罚1500元，给予撤职处分。
4.线材作业长张X明，处罚2000元，给予撤职处分。
5.安全员肖X民，处罚800元。
6.负责人董X光，处罚1000元。
7.副厂长李X龙,处罚3000元，降至为厂长助理。
8.生产厂长李X军，处罚3000元，降至为厂长助理。
9.原轧钢厂长李X柱，处罚5000元，免去行政职务，取消轧钢厂及作业区年度评优资格。
10.工程师王X，处罚800元。
11.安保处副处长邢X军，处罚2000元。
12.安保处处长国X春，处罚3000元。
13.公司常务副总经理刘X勋，处罚3000元。
14.总经理刘X和，处罚3000元。
（二）建龙西钢处罚落实情况
建龙西林钢铁有限公司已按（伊）应急罚【2019】第（0002）号行政处罚决定书于2019年7月24日上交罚款30万元人保。
（三）建龙西钢整改落实情况
一是完善和实施风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，层层落实责任，全员、全岗位扎实开展隐患排查治理，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。轧钢厂风险分级管控将轧机连接轴由黄色风险升级为橙色风险，明确风险点责任人，每日检查。
二是切实加强从业人员的安全教育和培训，防止企业安全生产“三级”教育培训流于形式，充分发挥班前教育的作用，真正使从业人员的安全意识、防范能力得到提高。轧钢厂严格执行入厂三级教育，签订师带徒协议，进行闭卷考试，制定培训计划，每年执行再教育，邀请省专家对管理人员进行培训教育。
三是在作业现场合理设置操作规程和安全警示标志，使操作规程真正能发挥提示指导作用，使安全警示标志真正发挥警示作用。在作业现场设置了安全操作规程和安全警示标志，对岗位工进行不定期的抽考和考试。
四是进一步加强企业安全生产过程管理，完善安全管理制度和操作规程，层层落实安全生产责任，完善安全设备设施标准化建设，强化人的不安全行为管理，杜绝“三违”行为。轧钢厂修订安全生产责任制，落实各层次安全职责，制定《轧机启机管理规定》编制各岗位标准作业程序（SOP)，严格管理现场，严抓违章行为，对违章人员进行思想教育和严厉考核。
五是全面落实全员安全生产责任制，采取有效措施强化企业各级管理人员、岗位作业人员、特别是新入企员工的安全管理，完善相关制度措施，本着一岗双责原则，全面排查整治安全责任不落实和落实不彻底等突出问题。
轧钢厂建立作业区评价体系，每周对作业长、值长、班长履职情况进行统计，依据安全群内主动整改隐患项和现场制止违章情况，做出综合评价，每周安全例会进行通报、厂工作微信群公示。
据统计2019年5到12月份，在安全群内反馈的主动整改安全隐患196项，制止现场各类违章行为118起，通过各级管理人员的共同努力，有效的遏制了事故发生的概率。
从2019年十月份开始执行作业长评价以来，依据评价结果对安全工作不积极主动的作业长免职两人，有效的落实安全责任。
三、评估意见
从事故整改措施落实总体情况看，建龙西钢能认真吸取此次事故教训，基本落实了《西林区建龙西林钢铁有限公司“5·7”生产安全事故调查报告》中有关事故责任单位及事故防范措施的各项要求，事故整改措施基本落实。
伊春市安委办评估组 金林区安委办
2021年6月17日
