《金林区湿地保护“十四五”规划》政策解读
为了加强湿地保护，维护湿地生态功能及生物多样性，保障生态安全，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，我区制定了《金林区湿地保护“十四五”规划》（以下简称《规划》）。
一、《规划》的起草背景和过程
按照黑龙江省生态环境保护督察工作领导小组办公室《关于修改报送中央生态环境保护督察报告整改方案的通知》（黑环督办发〔2022〕8号）和伊春市林长制办公室《关于做好湿地保护规划编制工作的通知》（伊林长办发〔2022〕9号）文件要求，针对中央生态环境保护督察工作提出的“湿地林地破坏屡禁不止，湿地保护存在薄弱环节”问题。按照区委区政府安排部署，金林区林业和草原局开展了《规划》编制工作，结合工作实际，合理设置“十四五”保护目标，重点任务和工作措施。《规划》编制经过“前期研究、草案编制、征求意见、报批”四个阶段，期间广泛征求社会各界意见。近期，经金林区区政府常务会议审议通过，《规划》正式印发实施。
二、《规划》的起草依据
依据《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、
《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》
《中华人民共和国野生动物保护法》、《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》、《生物多样性公约》、《中华人民共和国野生动植物保护条例》、《中华人民共和国陆生野生动物保护条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《“十四五”林业草原保护发展规划纲要》、《黑龙江省湿地保护条例》、《黑龙江省野生动物保护条例》、《湿地保护修复制度方案》、《黑龙江省湿地保护修复工作方案》、《黑龙江省林业改革发展资金管理实施办法》、《黑龙江省林草保护发展“十四五”规划》和《伊春市湿地保护“十四五”规划》。
三、《规划》的主要内容
《规划》共有六个部分。第一部分为规划背景：对金林区湿地基本情况、机遇与挑战、“十四五”形式分析等情况进行了介绍。第二部分为总体要求：明确指导思想、规划原则、规划依据、规划范围、规划期限、目标和任务。第三部分为总体布局：明确布局原则与区划。第四部分为重点任务：湿地保护与修复、退耕还湿、湿地生态效益补偿、湿地可是持续利用示范进行了规划。第五部分为效益分析：对社会效益、经济效益进行了分析。第六部分为保障措施。对政策法制、组织管理、资金、绩效管理、科技支持、宣传、区域合作等方面做出保障措施。
四、《规划》的重点任务和工程
《规划》明确了“十四五”时期湿地保护四项重点任务，具体如下：
（一）、湿地保护和修复
对现状湿地进行保护，完善保护管理体系，建立湿地保护台账，探寻湿地“占补平衡”体系；加强保护管理能力建设，保护管理点设施维护和巡护设施设备购置；完善科普宣教区（馆）基础设施、配套设施设备；加强湿地资源监测体系建设；开展湿地生态监测点建设，金林区在“十四五”规划期间预计建设12个监测点。构建湿地科普教育平台。
针对生态系统退化严重、生态脆弱敏感的重要湿地，珍稀濒危物种繁殖栖息地，以及鸟类鱼类迁徙洄游通道上开展湿地恢复工程。依据伊春市国土空间规划和本规划实施湿地恢复重点工程四项。因地制宜开展湿地恢复科技示范点建设。
（二）、退耕还湿
落实伊春市湿地保护“十四五”规划在金林区退耕还湿范围，湿地实施退耕还湿并落实耕地进出平衡。主要采取以自然恢复为主，人工辅助促进自然恢复及工程措施为辅的技术。实施土地整治和湿地生态补水措施
（三）、湿地生态效益补偿
依据省、市湿地保护生态效益补偿的试点工作方案，逐步建立的省级湿地生态补偿机制。探索对湿地生态补偿的对象、标准、方式方法等进行效益补偿。明确补充范围，提升生态价值和功能。
（四）、湿地可持续利用示范
依托金林区天然湿地的自然资源开展湿地自然教育，建立1个有一定影响力的湿地自然教育基地。结合金林区旅游路线、在金山屯镇建设湿地自然教育基地。形成全社会参与保护湿地的良好氛围。
五、《规划》的保障措施
提出政策法制、组织管理、资金、绩效管理、科技支持、宣传、区域合作等7个方面，为规划顺利实施提供保障。
