金林区教育事业“十四五”发展规划
为了全面贯彻落实党的十九大和全国、黑龙江省、伊春市教育工作会议精神，更好地推动金林区教育全面协调可持续发展，特制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持教育优先发展的战略地位，适应行政区划调整和林企改革的需要，适应伊春及金林区经济社会发展的需要。坚持社会主义办学方向，以立德树人为根本任务，以改革创新为动力，以促进公平为重点，以提高质量为核心，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为目标，办好人民满意的教育，为伊春绿色化转型发展、为金林区有效实施“六区战略”提供智力支持和人才支撑。
二、基本原则
以素质教育为主题。坚持德育为先，能力为重。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
以提高质量为核心。坚持质量核心的理念不动摇，巩固成果，稳步推进，满足人民群众对优质教育的需求。
以优质发展为主线。优化结构，整合资源，逐步缩小城乡、区域、校际间差距，努力实现优质均衡发展。
以队伍建设为关键。加强教师管理，强化教师培训，提高师资水平，促进教师专业发展，建设高素质教师队伍。
以改革创新为动力。遵循教育发展规律，深化教育教学改革，坚持依法行政，依法治校，推进教育事业稳步发展。
以群众满意为宗旨。坚持教育公益性原则，促进教育公平，认真解决教育热点难点问题，保障人民群众享有接受良好教育的平等权利。
三、发展目标
1.学前教育。大力推进学前教育普及普惠发展，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。到2025年，学前三年毛入园率达到95%以上，普惠园覆盖率达到85%，公办园在园幼儿占比达到80%以上。
2.义务教育。按照规划到2025年我区完成县域义务教育优质均衡县（市、区）检查验收。
3.普通高中教育。大力推进多样化、特色化、优质发展。推进普通高中管理体制改革和现代化建设，努力提高教育教学质量。高中阶段教育普及率达到95%，高中立足校情和学情，继续采取抓常规、抓对接的“双抓”策略，分年级、分类别，细化分工，落实责任，做实“3+3”新模式和高三复习等工作，满足人民群众对优质普通高中教育资源的需求。
4.中等职业教育。职业教育立足实际求发展，职校利用建龙西钢集团等企业发展的机遇，积极与建龙西钢集团等企业对接，开展了新员工入场、老员工转岗安全培训。打造适应经济转型和产业结构调整要求，校企合作、产教融合更加紧密，学历教育与岗位培训并举的中等职业教育团队。
5.特殊教育。加强服务能力建设，全面推进“随班就读”“送教上门”“一人一案”工作，积极推进义务教育学校特殊教育资源教室建设。到2025年，残疾儿童少年接受义务教育率比例达到95%以上。
6.继续教育。构建灵活开放、衔接融通的继续教育体系。到2020年，依托职校成立1所社区教育学院，加快社区教育示范区和老年大学示范校建设，以职校为依托，加强社区教育建设，建立完善全区社区教育服务体系。100%的社区（镇）建立社区教育学校，基本形成具有区域特色的社区教育发展模式。
四、重点任务
1.坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务
遵循青少年儿童成长规律，构建德智体美劳全面培养的教育体系，注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力。
突出德育时代性。坚持把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，引导学生树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观。深化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人。遵循教育规律和学生成长规律，健全全员育人、全程育人、全方位育人的体制机制。以社会主义核心价值观为引领，创新基础教育学校德育内容、途径、方法，促进德育工作专业化、规范化、实效化。突出思想政治课关键地位，充分发挥各学科德育功能。积极开展党、团、少组织活动和主题教育、仪式教育、实践教育等活动。
提升智育水平，落实国家课程标准，深化课程改革，提高课堂教学质量。开足开齐开好规定课程，严格执行教学计划，确保学生达到国家规定的学业质量标准。切实减轻学生过重课业负担，起始年级必须坚持“零起点”教学，促进各学段有效衔接。
强化体育锻炼，严格执行学生体质健康合格标准。继续将体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。科学安排体育课运动负荷，开展好学校特色体育项目，使学生掌握1至2项体育技能。健全学生视力健康综合干预体系，全面完成儿童青少年近视防控目标和任务。
加强美育工作，严格落实音乐、美术、书法等课程，结合地方文化设立艺术特色课程，积极开展舞蹈、戏剧、影视与数字媒体艺术等活动，培养学生艺术感知、创意表达、审美能力和文化理解素养。广泛开展校园艺术活动，使学生掌握一至两项艺术技能。
重视劳动教育，统筹开展好生产性、服务性和创造性劳动，使学生养成劳动习惯、掌握劳动本领、培育劳动品质。科学指导、有效落实家务劳动、校园劳动、社会劳动和志愿服务，培育一批劳动教育实验学校。依托伊春市中小学生综合实践学校，拓宽综合实践渠道，有效利用社会教育资源打造学生社会实践大课堂。
2.发展普惠性学前教育
大力发展公办园，满足适龄幼儿入园需要。保证城镇小区配套幼儿园全部办成公办园或者普惠性民办园。完善扶持政策，规范、支持普惠性民办园发展。
规范办园行为，提高保教质量。全面稳妥完成无证园分类治理工作。遵循幼儿身心发展规律，坚决克服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿快乐健康成长。落实教研指导责任区制度，充分发挥省示范园及区优质园的辐射带动作用。
3.促进义务教育优质均衡发展
从行政区划调整的实际出发，依法完善义务教育学校布局。加强信息技术与教育教学的融合应用，加快数字校园建设，促进优质学习资源共享，缩小区域内教育差距。按照规划到2025年我区完成县域义务教育优质均衡县（市、区）检查验收。
4.优化普通高中教育
落实优质高中招生配额比例，由现在的60%逐步提高到80%。探索实施新课程和新高考改革实践路径，落实《黑龙江省普通高中学业水平考试实施办法》及《黑龙江省普通高中学生综合素质评价实施办法》，依托黑龙江省普通高中学生综合素质评价电子管理平台，规范普通高中学生综合素质评价工作。
推进普通高中现代化建设。集中力量切实改善学校办学条件，做好普通教室和功能教室建设。积极推动数字校园、智慧校园、未来教室的建设，切实解决高中教学设备落后老化问题。积极探索有利于提高学校管理水平和教学水平的管理体制。做好高中多样化、特色化发展相关工作。
5.科学发展职业教育
加强学校基础能力建设。落实职业学校建设标准，推进职校标准化、优质化建设。推进校企合作、校企融合。围绕我区森林生态旅游、森林食品、制药、工业等产业需求重新调整专业设置，使职校集中力量办好符合林区经济社会发展需要的特色优势专业。深入推进校企合作、产教融合，实施人才订单培养。
6.做好残儿教育工作
落实残疾儿童“随班就读”“送教上门”政策，落实残疾学生生均公用经费、承担残疾学生教育任务的班主任和教师特殊教育津贴标准。加强特殊教育师资队伍建设，提升教师队伍整体素质。
7.完善继续教育
推进社区教育办学网络建设。落实黑龙江省教育厅等十一部门《关于推进社区教育发展的实施意见》，推进社区教育机构标准化建设。到2025年，各镇建成社区教育学校实现全覆盖。区社区教育机构接受区教育行政部门及上级社区教育机构业务指导，全力参与市、区、社区教育三级办学网络建设。
开展职业教育培训。落实国务院办公厅《职业技能提升行动方案（2019—2021年）》，面向职工、就业重点群体等城乡各类劳动者，围绕我区支柱产业及现代服务业、战略性新兴产业技术技能人才紧缺领域大力开展职业技能培训。
五、保障措施
1.落实教育优先发展战略地位
把教育改革发展纳入区委议事日程，协调动员各方面力量共同推进教育事业发展。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。充分发挥区级教育工作领导小组作用，推进教育领域重大改革，破解教育发展难题。加强各类学校党的领导和党的建设工作。
2.完善教育投入支撑体制
区政府在经济社会发展规划上要优先安排教育、财政资金投入上要优先保障教育、公共资源配置上要优先满足教育需要。依法落实各级政府教育支出责任，完善多渠道教育经费筹措体制。健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资水平不低于或高于公务员平均工资水平。积极鼓励落实绩效工资制度。
3.深化教育领域综合改革
健全中小学教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制。加强和规范中小学、幼儿园、教研机构和职业学校教职工编制管理，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。实行义务教育学校教师“县管校聘”，加强区域内中小学教师统筹管理，在核定的编制总量内，采取区分学段、打包核定办法，打破岗位资源校际壁垒，实行集中管理、统筹使用。
4.着力打造高水平师资队伍
把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，落实师德考核负面清单制度。积极参与和组织中小学教师市、区、校三级培训，落实5年一周期不少于360学时的全员培训任务。积极组织参与市局开展的幼儿园园长、乡村幼儿园教师、普惠性民办幼儿园教师新一轮全覆盖培训。提高职校教师专业水平，职校专业课教师要有企业或生产一线实践经历。建设高素质专业化校长队伍，真正把教学的专家、育人的典型、师德的标兵选拔到校级领导岗位。积极参与市教育局整合教师培训、教研、科研职能和资源工作，积极开展三级体系建设，建成区、校三级教师专业发展支持体系。
5.建立督查落实机制
要将教育经费投入、教育发展布局、教师队伍建设、绩效工资改革、实施“县管校聘”等工作列入督查督导工作重点内容。财政、人社、机构编制等有关职能部门要加强督查检查，确保各项政策措施落地见效。要发挥教育督导“督导评估、检查验收、质量监测”职能，保障教育事业优先优质发展。
金林区教育局
2020年10月28日
