政 府 工 作 报 告
——2021年2月23日在金林区第一届
人民代表大会第三次会议上
代区长 鲍 谦
各位代表：
现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期及2020年工作回顾
“十三五”时期，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和区委决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，依靠全区人民，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，高质量发展步伐加快，决胜全面建成小康社会取得决定性成绩。
五年来，综合实力提升成为发展的最强音。“十三五”时期末,地区生产总值实现29.2亿元，年均增长13.29%，增速位于全市前列。工业总产值、固定资产投资、财政收入和社会消费品零售总额分别年均增长33.85%、43.52%、3.64%和1.12%。经济总量处于全市领先水平，在全市高质量发展中走在前列。
五年来，产业结构提优成为发展的源动力。“十三五”期间，形成了“绿色+工业”“生态+旅游”的特色高质量转型发展产业矩阵，集聚了更广泛的优势资源，融合发展的效应得到充分释放。西钢集团成功破产重整，“老字号”焕发新活力，形成了我市经济发展的重要支柱产业。大力推进智慧旅游，重点旅游区域实现电子导览服务、无线网络覆盖。“金山小镇”成功晋升为省级旅游度假区，荣获“中国慢生活休闲体验区”称号。完成了全省第二届旅发大会接待任务，旅游后发优势和品牌知名度日益凸显。积极调整农业种植结构，增加高蛋白大豆、黑木耳、中药材等经济效益高的农作物种植面积，广泛推广粮食作物标准化规程，良种覆盖率达到98%以上。扶持和发展林业职工自营经济，带动职工投身自主创业，大力发展林畜、林药、林菜等市场需求旺盛产业。物流、电子商务、健康养老等产业蓬勃发展。以工业为支撑、生态旅游业为特色、新兴产业为先导、农林经济为基础的现代化产业体系初现，产业结构调整形成新格局。
五年来，项目建设提速成为发展的助推器。坚持把项目建设作为经济工作的核心，盘活存量、扩大增量，增强了经济发展活力。“十三五”期间，共引进项目31个，实际到位资金60亿元。共谋划、储备项目409个，完成审批、备案项目277个。19个中央预算内投资项目争取到位资金2亿元。
五年来，人居环境提档成为发展的新名片。实施房屋征收项目2个，征收6375户、45万平方米。新建保障性住房2790套，24万平方米。新建3671平方米幼儿园，维修改造楼房30余处，完成平改坡8栋。投资1亿余元，建设跨铁立交桥7座及其附属道路2条，畅通了居民出行，保障了出行安全。争取资金4467万元，新建居民区道路3920米、小区供热、给排水管线7万延长米。推进老旧小区改造项目2个、14栋、5万平方米。新建16条道路，总长16.6千米。更换、维修路灯1338盏，灯杆、红灯笼660盏。新建绿化面积3.4公顷，栽植各类乔灌木、花卉133万余株。采用废水余热供暖，增加供热面积80万平方米。辖区17条河流建立了河长制。
五年来，人民福祉提质成为发展的主旋律。全面打赢脱贫攻坚战,建档立卡贫困人口51户79人，提前实现全部脱贫。开展农村饮用水安全巩固提升工程9处，建设井房9个。扎实开展就业工作，完成城镇新增就业8006人、失业人员再就业4954人，安置公益性岗位“4050”人员1000人，为1100人办理灵活就业补贴。解决拖欠农民工工资事件40余起、300余万元。城乡居民收入稳步提高。“全民参保”实现法定人员全覆盖。17种抗癌药降价纳入医保目录，大病核销比例提升至70%。累计发放城乡低保金1.6亿元，城乡社会救助体系初步形成，城乡低保指导标准分别提高到每人每月604元和每人每年4395元。优先发展教育，累计投入教育资金5953万元。全区学前三年教育毛入园率保持85%以上；稳步提升义务教育阶段教育教学质量；高考二本上线率达40%以上。累计投入医疗卫生资金2243万元，引进核磁、CT、骨密度检测仪、幽门螺旋杆菌检测仪等先进设备。进一步深化医疗卫生体制改革，拓展医疗业务，完善医联体管理和分级诊疗制度，实现药品零利润。
五年来，深化改革成为发展的新动能。积极稳妥推进了重点国有林区改革工作。完成地方党政机构改革。同步推进政企分开、政事分开，成立金山屯林业局公司，各领域改革全面深化。推进行政审批制度改革，梳理政务服务不优事项31项、梳理出“最多跑一次”事项422项。深入推进商事制度改革，进一步简化办件环节，压缩办事时限。着力强镇扩权，设立2个镇，15个社区和4个村，满足城乡居民服务需求。
刚刚过去的2020年，是我们应对疫情挑战、经受考验的一年，也是我们克难攻坚、逆势奋进的一年。我们统筹疫情防控和经济社会发展，主动作为，开拓进取，全区经济社会发展保持平稳运行。地区生产总值实现29.2亿元，同比增长4.2%；固定资产投资完成17.67亿元，同比下降17.8%；规上工业增加值同比增速2%；社会消费品零售总额实现4.8亿元，同比下降3.5%；外贸进出口总额实现1.5亿元，同比增长4.2%；一般公共预算收入实现8109万元，同比下降62%。
——全力做好疫情防控工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照省、市决策部署，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施，落实落靠“四门落锁”“四早”要求，第一时间进入应急状态、设立小区围挡，改造隔离病房、成立发热门诊。特别是我区出现确诊病例后，迅速进行流调、隔离，对排查出的52名密切接触者全部采取核酸检测和集中隔离管控措施，切断传播途径，疫情无扩散、无反弹，得到有效控制。对冷链产品、中高风险地区和境外输入人员实行“闭环管理”，累计核酸检测8654人次。向社会公布处级干部个人手机号码，实行首问负责制，畅通服务渠道。投资300余万元，率先在全市建设了高标准的核酸检测实验室。在全区上下的共同努力下，交出了疫情防控和经济发展两份合格答卷。
——着力推动经济恢复增长。积极应对经济下行压力和疫情冲击，狠抓援企稳岗、减费降税等系列纾困惠企政策落实，减税降费1.02亿元，发放支持企业奖补资金5588万元。组织54家商户发放消费券，促进消费150余万元。全力支持建龙西钢发展，完成项目建设用地征收4210户。建龙西钢5G智能天车项目成为全省首个“5G+工业互联网”商用项目，实现销售收入150亿元，上缴税金1.9亿元，全年产量410万吨，再创历史新高。建龙西钢焦化及综合利用项目完成投资13.4亿元，80兆瓦余热余气发电项目（一期）投产，140万吨焦化等4个技改项目即将竣工，实现技改、环保、安全“三提升”。8个市级重点项目全部竣工，完成年度投资3.86亿元。全年新签约项目5个，到位资金23.27亿元。在全市率先按下旅游业复工复产“重启键”，高标准高质量承办了第十届中国伊春森林冰雪欢乐季开幕式。开展了著名油画家画金林活动，通过阿里巴巴95公益周、新浪主播团队等媒体宣传推介，提升了我区在全国的知名度。全年接待游客59万余人次，实现收入4.2亿元。农业发展保持稳定，实现产值2.2亿元。培育省级家庭农场2户。完成昆仑高标准农田建设。
——全面加强生态保护建设。深入贯彻落实“两法一决定”，持续开展打击破坏森林草原和野生动植物资源为主题的专项行动。深入推进环保督察“回头看”等专项行动和省委巡视组提出问题整改工作，共计完成还林、还湿地块61块。全年没有发生森林火灾。加快推进森林城市创建工作，完成创森绿化任务11.6公顷、中幼龄林抚育19万亩、人工造林400公顷、改造培育完成建设任务1096公顷，完成计划100%。我区被列入2020年全国森林康养基地试点建设单位。
——全面完成三大攻坚任务。脱贫攻坚扎实推进，保质保量完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战，完成10蒸吨以下燃煤商业锅炉淘汰和改造工作。企业排放总体达标，完成了年度受污染耕地安全利用工作任务。露天禁烧秸秆工作，实现“零火点”目标。深入落实河长制，扎实推进河湖“清四乱”专项行动，“四乱”台账问题已全部清理销号。完成了卧龙河中小河流治理工程，河道生态环境有效改善。防范化解金融风险能力得到加强，地方政府债务源头得到管控。
——纵深推进重点领域改革。按照规定的时间表、任务书、路线图，与林业局公司资产、债务划转率100%。并在区委的统一领导下，政府和森工企业各归其位、各尽其责，凝聚了发展合力，激发出转型发展新动能。推动了便民服务中心建设，将与群众密切相关的高频事项进驻到便民服务中心，完成了省政务服务平台26项行政权力、57项公共服务的录入工作。
——着力提升城镇功能品质。城乡面貌持续改善，完成了全民健身活动中心、金山屯镇体育广场建设项目、“金祖文化”主题博物馆改造项目。改造升级城区道路5条、老旧小区2个、桥梁2座、新建小区停车位300个。完成棚户区改造工程18万平方米。修补改造路面2.1万余平方米，改造新建供热、供水、排水管网工程2.7万米。对65栋居民楼顶进行修缮和保温处理。公安业务用房投入使用。第二小学喜迁新址。装修改造人才公寓17户。强制拆除违法建筑物、临时构筑物199处、3576平方米,拆除围栏5处、1000余延长米。
——竭力保障改善民生。全区城镇登记失业率控制在4.2%，城镇新增就业人数完成率达116%。扩大救助范围、提高救助标准，全年发放低保金2999万元、临时救助金167.5万元、各类补贴金253万元。教育教学质量全面提高，重点高中入段率61.84%，本科入段率45.15%，创八年来新高。医药卫生体制改革和医联体建设稳步推进，发放失独家庭扶助金、子女伤残扶助金287万元。城镇职工和城乡居民医疗保险参保6.9万人，基本医疗保险金收入1.2亿元，支出9529万元，医疗救助1019人，发放医疗救助金332万元。
——社会综合治理日益完善。扫黑除恶专项斗争取得突破性成果，禁毒重点整治区顺利“摘牌”，全年侦破刑事案件127起。完成雪亮工程建设视频监控点235个、联网整合重点单位监控点560个。落实“信访首问负责制”，压实落靠信访责任，全力提升网上信访案件“三率”，全年化解信访事项23件。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产专项整治三年行动，强化各行业领域安全监管，提升防灾抗灾减灾能力，坚决防范遏制重特大安全生产事故，社会大局保持稳定。
——政府自身建设不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，严格控制“三公”经费，坚决杜绝铺张浪费。不断完善请销假、财经管理、公务用车和公务接待等规章制度，改进了工作作风、提高了工作效能。民主法制不断完善，通过全市“七五”普法总结验收。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。不断完善政府信息公开，政府决策更加透明。
各位代表，五年的发展实践让我们深深体会到，党的坚强领导是根本保障，产业升级改造是有力支撑，奔着问题的改革创新是不竭动力，融合发展是关键所在，人民群众的理解支持是最强力量。我们用无畏的勇气、无言的担当、无悔的付出，换来了一个奋勇争先的金林、一个奋发有为的金林、一个奋力赶超的金林。金林人民完全有信心、有能力抢抓机遇、发挥优势、谱写高质量发展的新篇章！
各位代表，成绩来之不易、令人振奋，这是区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民齐心协力、拼搏奉献的结果。在此，我代表区政府向全区人民，向关心支持、参与帮助金林发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍面临不少困难和问题。主要表现为：传统产业占比依然较高，新兴产业尚未形成有效支撑；公共服务发展不平衡、不充分，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；历史债务包袱沉重，收支矛盾突出；少数干部工作的主动性和超前谋划工作的意识不强、标准不高、效率不快，与开创高质量发展新局面的目标要求还有差距。对这些问题，我们将尽最大努力加以解决！
二、“十四五”时期的主要目标任务
根据《中共金林区委关于制定金林区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《金林区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
按照“十四五”时期发展需要，努力实现以下12个目标。经济综合实力显著提升；产业结构实现优化升级；生态旅游有效拉动经济发展；科技创新能力实现新突破；重点领域改革持续深化；对外开放新格局加快形成；生态文明建设实现新跃升；新型城镇化有序推进；基础设施体系基本完善；居民生活水平显著提高；社会治理效能显著提升；社会文明程度实现新突破。
为实现上述目标，要始终坚持“五个必须”：一是必须全面坚持党的领导。在区委的坚强领导下，把讲政治放在首位、作为根本，坚定正确的政治方向，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨。二是必须牢固树立和落实新发展理念。始终坚持以发展为第一要务，把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点，谋划、实施一批大项目、好项目，实现经济和民生、产业和生态协同发展。三是必须牢固树立和坚持稳中求进工作总基调。大力推进供给侧结构性改革、需求侧改革，积极作为，奋发有为，激活内循环、畅通外循环，构建经济双循环新发展格局。四是必须牢固树立和落实以人民为中心的发展思想。坚持把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，补齐民生短板，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是必须落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”，把党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入。
三、2021年主要工作安排
按照区委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省市区委会议精神，在区委领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，牢牢把握“生态立区、教育兴区、工业强区、文旅旺区”发展定位，保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸基本盘保持稳定。居民收入稳步增长，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
为实现上述目标，要重点做好以下八个方面具体工作：
（一）以更大的气魄主攻工业，进一步凸显高质量发展优势
打造工业“主阵地”。贯彻落实好国家、省、市促进企业发展的相关扶持政策，帮助企业转型升级、快速发展。支持企业通过技术改造，提升管理经营水平。着力壮大一批行业龙头企业、提升一批优质成长型企业，增强工业发展动力。以硬核措施服务好建龙西钢项目建设，做好项目用地保障工作，巩固全省钢铁行业龙头地位。支持金林矿业、空气化工、龙钢兴达、东盟木业等企业全力组织生产，帮助企业解决生产难题，保证生产要素供给，增加企业效益。
植好工业“产业树”。推动钢铁、有色、建材、化工、木材精加工等产业发展壮大。进一步降低企业融资、物流、用工、用地、用能交易成本。引导企业围绕市场需求，增品种、提品质、创品牌，提高产品档次和质量。全面落实鼓励非公有制经济发展政策，开展银政企三方对接洽谈活动，破解资金瓶颈，协助八万吨铅冶炼融资取得实质性进展。实施中小企业成长培育工程，新增规上企业2户。
壮大工业“支撑力”。调整园区发展规划，理顺体制机制，完成给排水、供热等基础设施建设，尽快实现七通一平。加大对氧化铁黄、龙泰煤化等停产、半停产存量企业的服务力度，激活企业新动能。推进140万吨焦化、80兆瓦发电二期2个续建项目尽快完工，达产见效。投资7.3亿元，服务好建龙西钢总图运输优化治理、超低排放、绿色工厂、轧钢厂三棒作业区设备改造4个新建项目。投资7000万元，推进建龙西钢39个技改项目。对项目前期要件，予以代办、领办，解决建设中遇到的问题，确保尽早开工、快速推进。
（二）以更新的理念发展全域旅游，进一步优化高质量发展路径
加快“+旅游”产业融合发展。积极创建全域旅游示范区，设计旅游精品线路,推动文旅深度融合。围绕“红色文化”，以十八公里抗联三军被服厂、老白山综合景区为依托，开发红色遗址旅游线路。围绕“钢铁文化”，谋划集探秘、观赏于一体的“钢铁探秘之旅”“钢铁是怎样炼成的”工业旅游精品线路。围绕“金祖文化、林业文化、康养文化”，打造一批党性教育、历史科普、养生探秘等研学旅游产品，推动研学旅游树标杆、做示范。
提升核心景区旅游品质。积极推进九峰山养心谷、峰岩山寨、金山鹿苑等景区提档升级，助推文化产业提质增效、扩大规模。支持九峰山创建国家5A级景区，峰岩山寨、金祖峰创建国家4A级景区。以5G网络发展为契机，推动“互联网+旅游”深度发展，提升景区5G网络覆盖水平，加快停车场、景区引导标识系统的智能化改造升级，推动无人化、非接触式设施的普及运用，不断增强游客游览品质。
加大旅游宣传推介力度。不断强化“狍子君出没日”“艺术团体进景区”等系列节庆活动培育，实现“线上+线下+体验旅游”新模式。切实发挥新媒体作用，为游客提供旅游咨询、旅游攻略和优惠政策，不断提升“全域旅游·四季金林”品牌知名度和美誉度。加强旅游行业培训，发挥文化综合执法队伍的作用，规范市场秩序，确保旅游市场健康有序运转。
（三）以更大的决心狠抓项目，进一步增强高质量发展后劲
狠抓招商引项目。强化以商招商、委托招商、产业链招商，提高招商引资实效。建立客商资源库、项目信息库，绘制产业布局图、跟踪服务图，完善“一企一策”招商机制，按图索骥、有的放矢开展精准招商。健全队伍培养、信息共享、协调决策、帮办服务机制，强化招商引资考核科学性、激励性和导向性。围绕重点产业，全面激发千军万马招项目、千山万水找项目、千辛万苦攻项目、千言万语谈项目、千方百计促项目的干劲，努力形成全区上下联动招商、全员参与招商的浓厚氛围。力争全年新引进亿元以上项目4个，合同投资额7.5亿元以上。
争分夺秒建项目。进一步优化服务，树立“一切为了企业、一切服务企业”的理念，以“五最”服务精神为项目建设营造良好环境：即要以最快的速度为客商办理各类手续和证件，缩短办事时间；以最高的效率为客商解决实际问题，简化办事程序，确保重点项目“开春即开工”；以最优的服务全程跟踪项目建设，提供全天候一站式服务；以最严的措施整治软环境，杜绝“吃、拿、卡、要”等问题；以最强的力度推进项目建设，加大帮扶力度，促使项目尽快落地、生根、开花、结果。
壮大财源保项目。强化财源培植，加快重点支柱产业、现有骨干企业发展，想方设法做大财政、做强财力。坚持有保有压，把更多的财力用于保障项目建设。
（四）以更强的勇气深化改革开放，进一步激发高质量发展动力
改革更有“深度”。深化“放管服”改革，坚持以企业和群众需求为导向，全面推进政务服务改革；继续落实关于降低社会保险费率、调整缴费基数相关政策，为企业减负创造良好条件。加快区级政务服务大厅建设，不断强化服务功能和拓展服务范围。持续稳步推进事业单位改革。
创新更有“力度”。注重政策引领，加大科技创新服务平台建设，推荐更多区级众创企业申报省级或市级众创空间；培育创新土壤，厚植创新潜能，做好服务工业发展的“后院”。注重信息共享，推动5G互联网工厂、大数据、人工智能与骨干企业项目深度融合，催生新业态新模式，引领带动数字经济和大数据产业高质量快速发展。
环境更有“温度”。以服务企业、服务社会需求为导向，聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，在投资审批、行政服务等方面狠下功夫，不断强化服务理念，增强服务意识，提升服务品质，当好服务企业和群众办事的“店小二”，努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境，为项目建设添油助力。
（五）以更新的理念发展农林服务业，进一步夯实高质量发展基础
推进乡村和林场所振兴。落实落靠各项惠农政策，统筹推进行政村、林场所振兴发展。调整农业种植结构，大力发展订单白菜、优质大豆、棚室蔬菜等农作物，促进农民增收、农村稳定、农业发展。抓好东丰村高标准农田建设，提高粮食综合生产能力。抓好以黑木耳、山野菜、中药材、特色养殖等为重点的特色产业，促进农业经济快速发展。按照计划完成各项林业生产任务。巩固扩大食用菌、苗圃等基地规模，向多元经济型发展，推进林业多种经营产业化、规模化发展再上新台阶，更好地促进林业职工增收。积极对上争取，力争龙泉湖水库除险加固、大丰河水源地生态治理等项目落地建设。
做大做强现代服务业。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，以融入和服务大循环为主，积极扩大有效投资，充分激发消费潜力。坚持生活性服务业和生产性服务业同步发展，培育物流、超市、商贸、娱乐和信息等服务产业。充分依托信息网络服务技术，加大文化娱乐、教育培训、体育健身等新型服务业扶持力度，促进康养服务、休闲保健、营养食品等健康产业和家政服务、医疗保险等社区服务业蓬勃发展。推进博爱养老院、万联物流、新汇传媒等企业实现品牌效应、服务质量、经济效益“三提升”。
（六）以更大的手笔建管城市，进一步丰富高质量发展内涵
精明规划城市。以“十四五”规划编制和国土空间规划调整为龙头，拓展新的产业发展空间。统筹空间、规模、产业三大结构，高标准完成国土空间规划编制，推进多规合一，形成城乡统筹、要素叠加的发展蓝图。加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，牢固树立山水林田湖草生命共同体理念，推进矿山地质环境治理，保证矿山绿色发展。
精心塑造城市。坚决打赢服务建龙西钢项目建设动迁工作的决胜战，保障项目建设用地，改善人居环境。对主城区损坏的步道板进行维修、更换。完成区内道路改造工程、棚改新区配套建设和老旧供热管网改造任务。完成碧园小区、繁荣小区2个老旧小区改造工程。选址建设西林镇清真寺、金山屯公益性骨灰寄存处和维修一条街。对部分小区和道路实施硬化、绿化、亮化。推动金山屯供水设施提档升级，确保人民饮水安全。
精细管理城市。继续以最严标准整治违法违规建设，发现一起、查处一起、拆除一起。持续推进乱停乱放、占道经营等专项整治，全面开展城市出入口、背街小巷、农贸市场、城乡结合部、校园周边等综合治理，积极推广生活垃圾分类，让城市既有“面子”，更有“里子”。切实解决好基础设施老化、冬季室内温度低、物业服务不到位等群众反映强烈的问题。
（七）以更多的投入改善民生，进一步提升高质量发展温度
持续抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作。根据形势动态完善防控策略，突出问题导向，查漏洞、补短板，全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作。全面压实“四方”责任，充分发挥“哨卡”“哨点”作用，增强预警能力，完善应急预案，做好应急演练，提升突发公共卫生事件应急处置能力。坚持“人物同防”，加强境外和中高风险地区来我区人员管理，严把客运站、火车站入口关，突出抓好农村、林场和城乡交界区域疫情防控，强化医院、学校、养老院、农贸市场、景区景点等人员密集场所监测防控，常态化做好进口冷链食品排查管控。
统筹社会事业发展。强化教育投入，加大教师统筹调配力度，深化教育评价改革，满足人民群众的需求。普惠性幼儿园完成学前三年入园率88%的目标；小学质量监测和常规检查要争当全市排头兵；大力提升初中教育教学质量，促进义务教育优质均衡发展；推进高考综合改革，进一步提高升学率。持续有效开展公共卫生14类56项服务，推进医院、疾控等医疗部门的公共卫生、基础设施和设备设施项目建设。在公立卫生机构实行药品带量集中采购，全面取消医用耗材加成。对中医医院提档升级，进一步拓展医疗业务，完善医联体管理、分级诊疗制度。开展食品、药品集中整治行动，保障人民饮食用药安全。深化拓展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观。推进全国文明城市创建工作常态化。开展丰富多彩的文化体育活动，推动全民健身。
兜牢基本民生底线。加强对脱贫对象跟踪和后续扶持，建立健全稳定脱贫长效机制。统筹用好农村低保、社会救助等兜底保障政策，坚持以产业发展促进全面脱贫，确保脱贫脱得真、脱得实、脱得稳。实施更加积极的就业政策，对就业困难人员托底帮扶，全年城镇新增就业1200人。健全低保标准动态调整机制，完善困难群众救助体系，推进社保精准扩面和养老保险法定人员全覆盖。健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善留守儿童、妇女、老年人、残疾人关心关爱服务体系。用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。建立健全退役军人工作体系和保障制度。完善双拥工作和军民共建机制，扎实开展新一轮全国双拥模范城创建活动。积极发展工会、民族宗教、慈善、关心下一代、红十字等事业。
加强和创新社会管理。加快建设平安金林，加大“雪亮工程”“智慧监管”“智慧警务”建设力度。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，加强网上信访能力建设，让百姓合法权益得到公平对待和有效维护。纵深推进扫黑除恶专项行动，确保取得决定性胜利。完善落实安全生产责任和管理制度，深化重点领域专项整治，巩固整治成果，提高整治成效，坚决防范遏制重特大事故。加强应急指挥中心建设，完善防火、防汛等应急救援体系，提高突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。深入打好污染防治攻坚战，持续推进大气多污染源协同治理，严控秸秆露天焚烧。推动河长制全面见效，抓好“四乱”问题整改回头看，推进2个污水处理厂提标改造。加强政府投资管理，清理化解债务风险。统筹推进社区网格化服务管理，提升社会治理共建共治共享水平。
（八）以更实的举措改进自身建设，进一步强化高质量发展保障
展示“不忘初心、牢记使命”的政治风范。自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。坚决服从区委领导，严格落实各项决策部署。主动倾听民意，真诚接受批评，在呼应民声上不遮丑、不护短、不气馁。积极践行为民服务宗旨，把群众的操心事、烦心事、揪心事一件件办妥办好，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。
强化“奋发有为、狠抓落实”的使命担当。牢固树立正确的政绩观，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，让雷厉风行、立说立行成为政府鲜明的工作风格。深入推进“一线工作法”，做到情况在一线掌握，问题在一线解决，措施在一线落实，成效在一线体现。深入落实“五细”要求，深入开展“四最”工作，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。
筑牢“尊崇法治、敬畏权力”的思想根基。贯彻落实习近平法治思想，深入实施《民法典》，严格落实重大行政决策法定程序，提升政府工作法治化、规范化水平。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，集聚各方力量，同心同向同行。启动“八五”普法工作。深入推进政务公开，畅通社情民意沟通渠道，让行政权力在法治轨道上公开透明运行，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。
坚守“诚信阳光、清正廉洁”的责任自觉。牢固树立纪律意识和规矩意识，以永远在路上的坚韧和执着，坚定不移抓班子、带队伍、树正气。时刻不忘城乡低保、贫困群众、残疾人、老年人等弱势群体，真正把有限的资金用到刀刃上。坚持问题导向，强化效能监督，推进审计监督全覆盖。严格落实党风廉政建设责任制，筑牢防线、守住底线、不越红线，营造风清气正的政治生态，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表！站在新的历史起点上，我们步履坚定、豪情满怀。让我们在区委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取全面建设现代化金林新胜利而努力奋斗！
