（2023年8月在金林区第二届人大常委会第十二次会议上）
金林区财政局
主任、各位副主任、各位委员：
我受区政府委托，向区人大常委会作金林区2022年国有资产管理情况报告，请予审议。
一、全区国有资产总体情况
2022年末，全区国有资产账面数总额为253,562.24 万元，其中：资产总额为96,244.36万元；公共基础设施 157,317.88万元。资产原值新增437.22万元，主要为购置及调入，其中房屋及构筑物84.61万元、通用设备247.61万元、专用设备93.14万元、家具用具装具及动植物11.86万元；资产原值减少1,529.49万元，主要为报废及调出，其中房屋及构筑物463.69万元、通用设备313.71万元、专用设备748.31万元、家具用具装具及动植物3.78万元。
二、行政事业单位资产管理情况
(一)加强制度建设，不断完善国有资产管理体制和制度体系
加强制度建设，是资产管理工作的前提和保障。2022年《金林区行政事业单位国有资产管理暂行办法》对区行政事业单位资产管理的主体责任和主管部门具体监管职责、健全和完善行政事业单位资产管理制度体系、加强行政事业单位资产使用和规范资产处置管理、资产清查、资产信息化建设等方面作了具体规定，进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理工作，推进行政事业单位国有资产管理水平不断提高。
（二）夯实国有资产管理基础，推进规范管理
一是建立资产管理信息化建设，实现动态监管。为实现资产信息化管理，区财政局2022年认真落实省财政厅国有资产信息化管理系统建设，建立了行政事业单位固定资产电子账，实现了资产实物、单位财务账套和资产信息系统同步管理。下半年完成了关于国有资产系统与预算一体化迁移前期准备工作。
二是摸清家底，全面开展资产清查。2022年，按照省、市国有资产清查通知要求，认真落实金林区资产清查工作。通过资产清查，摸清了全区行政事业单位国有资产底数，增强了单位对国有资产的重视，促使单位将账外资产登记入资产账；找出在资产配置、使用、处置等各个环节管理的“真空”和“漏洞”，进而研究出台针对性强、切实有效的政策措施，构建规范的资产管理内控机制，防范资产管理风险，有效保障国有资产的安全和完整。
三、存在的问题
行政区划改革，原西林区和原金山屯区（局）合并，按照行政事业单位固定资产管理办法，由各单位对其资产进行管理，全区各单位全部启用固定资产管理系统，近一年资产管理取得了一定的成效，但也存在一些问题：一是贯彻国有资产管理制度不严。部分单位对国有资产管理不重视，财务管理和资产管理之间业务脱钩，基础工作不规范，没有建立资产台账，没有明确资产使用人、保管人等。购置、划转固定资产不记账，增减变动不能在账面上及时反映；二是资产报废、毁损、盘亏、呆账及非正常损失的资产，长年不清理、不对账，造成资产管理与账务管理相脱节；三是资产存量不实，资产权属证明缺失、权属不清。
四、下一步工作重点及措施
（一）进一步完善制度建设，规范国有资产管理
一是建立《金林区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》，按照国有资产处置规定建立国有资产配置标准，将国有资产管理与财政预算管理、单位财务管理相结合，加大国有资产监督力度。二是强化行政事业单位国有资产管理责任，要求行政事业单位建立国有资产管理制度和制约机制，配备专职人员进行实物管理，做好国有资产卡片和台账，定期盘点实物资产，及时处理盘盈、盘亏资产，做到账账相符、账实相符，切实改变单位财务管理代替资产管理的现状。三是进一步规范国有资产统筹调剂和出租出借、对外投资等。对闲置资产实行单独管理，行政事业单位采购更新资产时，将旧资产纳入闲置资产管理，财政部门对单位的闲置资产在全区范围统筹调剂，使闲置资产最大限度地发挥作用。四是认真落实资产年度清查工作，做到资产系统账目清晰，分类规范，清查数据准确。
（二）加大对账外资产的管理
对新建项目，在完成政府采购时，就要纳入国有资产监管，财政部门和行政主管部门要监督指导，建设单位严格按照基本建设财务会计制度规范核算，符合固定资产入账的要依据相关手续登记资产台账。确保国有资产纳入财政监管之内。
（三）加强培训指导，夯实管理基础
一是要加强国有资产管理队伍建设，选强配齐资产管理人员，积极开展资产管理专题培训，搭建学习和交流平台，提高资产管理干部队伍的素质和能力。二是调动主管部门和单位管理的积极性、主动性，强化负责人管理意识，提升资产管理效率，实现资产动态管理、全寿命管理，确保国有资产管理依法依规、安全高效。
下一步，区财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实省、市国有资产管理工作，牢固树立和践行新发展理念，以完善监管体制为抓手，切实保障行政事业单位履行职能，推动我区国有资产监管发展再上新台阶。
