中共伊春市金林区委关于巡视集中整改进展情况的通报

 

    按照省委统一部署，2021年3月10日至5月10日，省委第九巡视组对伊春市金林区进行了巡视。2021年7月22日，省委第九巡视组向金林区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视集中整改进展情况予以公布。

    一、坚持把巡视整改作为重大整治任务，切实增强抓好巡视整改的思想自觉、整治自觉和行动自觉

（一）深化思想认识，坚决扛起政治责任

区委深刻认识省委巡视是对全区各级党组织和领导干部的“政治体检”，对反馈问题照单全收、全面认账，坚决扛起巡视整改政治责任，拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从学习抓起、从思想改起，全力以赴做好巡视“后半篇文章”。2021年8月6日，区委理论学习中心组进行集中学习，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委第九轮巡视集中反馈会议精神，进一步深化对“全面从严治党首先要从政治上看”的认识，筑牢巡视整改思想基础。2021年8月13日，区委常委班子召开专题民主生活会，区委班子成员对照巡视反馈意见深刻反思存在的问题，深入剖析问题根源，做到真认账、真反思、真负责、真整改，以实际行动践行对党的绝对忠诚。

（二）加强组织领导，落实落细整改措施

省委巡视反馈意见后，区委于7月26日召开一届74次区委常委会会议，成立由区委书记任组长，区委副书记任副组长，区委常委任成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，对整改工作直接领导、全程推动。区委主要负责同志认真履行巡视整改第一责任人职责，坚持亲自挂帅、高位推动，带头主动认领问题，区委常委牢固树立“一盘棋”意识，逐项逐条研究巡视反馈问题整改措施，建立区委巡视问题整改“一台账三清单”，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，扎实推动整改工作，确保做到整改措施有力、整改过程有序、整改成效显著。

（三）坚持严督实导，确保整改落实见效

严格对照省委巡视反馈意见，坚持问题导向，强化责任担当，持续精准发力，以严实作风全面整改、彻底整改，坚定不移把巡视整改落到实处。巡视反馈以来，先后召开区委常委会会议和整改工作领导小组会议12次，查深找准问题症结，研究细化整改措施，为整改工作提供明确工作指引。区纪委监委、区委组织部切实履行巡视整改督导责任，充分发挥督促和指导作用，将巡视整改情况纳入巡察监督重要内容，压紧压实责任、强化协同配合、恪守节点要求，确保责任落实到位、措施执行到位、问题整改到位。加强巡视整改制度建设，坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全《中共金林区委关于加强巡察整改的实施细则》等40余项制度，形成“建账、整改、督办、销号”闭环管理机制，做到整改一项任务堵塞一项漏洞，推动巡视“后半篇文章”做实做深做细。

    二、围绕解决突出问题，不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改

    目前，对照省委第九巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已取得阶段性成效，严格按照时间节点推进落实。

    （一）深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央重大决策和省委部署要求

1.着力解决学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神不深入的问题。

一是强化思想理论武装。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，推进区委理论学习中心组学习制度化、规范化，进一步修订完善《区委理论学习中心组学习制度》《区委理论学习中心组讨论交流制度》《区委理论学习中心组发言制度》。巡视反馈以来，以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神为重点，区委理论学习中心组开展集中学习16次，中心组成员撰写研讨发言200余份，推动理论武装工作走深走实。

二是做好疫情防控工作。严格执行国务院联防联控机制各项规定，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，坚决落实“早快准严细实”工作要求，压实“四方责任”，强化“九早”措施，常态化抓好疫情防控各项工作。优化疫情防控指挥体系，加大流调溯源、核酸检测、物资保障、医疗救治能力建设，完善应急处置流程，开展全流程、全链条应急处置演练，持续加大“六稳”“六保”工作力度，坚决防止简单化、“一刀切”、“层层加码”，最大限度减少疫情防控对群众生产生活的影响，切实做到“科学防治、精准施策”。

三是扎实推进改革任务。深入落实中央和省市委关于推进改革的决策部署和工作要求，扎实做好国有林区改革后续工作，推动政企融合、一体化发展。严格落实国库集中支付要求，推行财政预算一体化管理，建立健全各项管理制度，推动财政资金使用提质增效。按照林业工作部门转隶改革要求，切实做好林草部门重组整合、深化改革工作，坚持以党建引领，推动形成统一管理、分工协作的工作机制，着力增强林草部门监督管理能力。

    2.着力解决用新发展理念推动高质量发展不得力的问题。

一是科学谋划区域发展战略。坚持以推进经济社会高质量发展作为第一要务，围绕“生态立区、工业强区、教育兴区、旅游旺区”发展定位，先后6次征求各层面意见建议，经2021年12月9日中共金林区第二次党代会审议通过，进一步明确了“四区”发展定位的目标任务、具体路径和推进措施，以更加清晰的发展定位推动区域经济社会高质量发展，形成了以坚定走好生态优先、绿色发展为导向，钢铁制造业为支撑，生态旅游业为特色，农林经济为基础的高质量转型发展之路。

二是加快推进转型发展。牢牢把握“三新一高”目标导向，着力推动工业经济高质量发展，制定《金林区产业发展规划》，立足区情实际分析产业结构，积极优化产业布局，统筹生态保护和高质量发展，坚持引进和培育并重，培育九峰山养心谷景区、东盟木业2家科技创新型企业，打造建龙西钢5G+工业互联网全链接工厂，促进钢铁制造产业加快向高端化、智能化、绿色化转型发展。

三是着力推动高质量发展。牢固树立绿色发展理念，努力挖掘生态资源优势，编制《全域旅游发展规划》，深入实施“旅游+”“+旅游”，推动旅游与教育、文化、体育、康养等产业融合发展，举办金林区旅游达人推广周暨第二届黑木耳节和“续享冬奥·燃金林冰雪激情”等系列活动，精心设计康养、研学、度假全域线路，促进形成“吃住行游购娱”完整产业链条，2021年12月被授予“中国天然氧吧”称号，全年接待游客93万余人次，带动社会消费品零售总额同比增长9%。加快发展林下经济，注重培养、挖掘、使用本地人才，设立育苗育种实习实训示范基地，切实将资源优势转化为人才优势。围绕群众增收致富，大力发展北药和黑木耳产业，北药种植面积保持在8100亩，黑木耳种植由1762万袋提升到2313万袋。

3.着力解决民生保障问题。

一是加强生态环境保护。坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党中央和省、市委生态环境保护各项决策部署，科学谋划打好污染防治攻坚战的思路和举措，持续加大环境保护监督检查力度，派驻专项工作组督促建龙西钢安装了在线监测、烟气除尘、脱硫脱硝等环保设备，指导企业制定《40万吨焦炉/年拆除方案》，于2021年9月28日完成拆除工作。成立河湖“清四乱”专项整治工作专班，制定专项工作方案，扎实推进河湖“清四乱”工作，已拆除房屋3处、平整鱼池8处，办理水行政许可批复6处。

二是持续做好保障和改善民生工作。坚持在发展中保障和改善民生，统筹做好供热、供水等各方面工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全力做好供热保障，改造老旧供热管网7380米，完成4.2万㎡楼房屋顶保温处理，向社会公布24小时供热监督电话，及时受理解决各类供热问题。着力解决金山屯镇自来水厂供水能力不足、设备老化问题，新建规模为15000m³/d自来水厂，并将其列入区重点建设项目。

三是扎实推进棚改工作。坚持以群众满意为标准，按照公开、公平、公正的原则，有针对性的制定回迁安置政策措施，采取现场“一站式”服务，“只跑一次”办理回迁手续，全力做好棚改回迁安置，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

    （二）扎实推进作风建设和全面从严治党“两个责任”落实落细

4.着力解决主体责任落的不实问题。

一是拧紧责任链条。把全面从严治党作为重要政治任务，严格履行区委全面从严治党主体责任，于7月29日和12月24日分别召开区委常委会会议，听取区人大、区政府、区政协、区法院、区检察院党组履行全面从严治党工作汇报，研究部署全面从严治党工作任务，督促各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任，常态化、长效化抓好全面从严治党工作，切实将责任压力传导到位，确保全面从严治党取得实效。区纪委监委严格履行监督责任，督促两镇党委召开党风廉政建设专题会议，下发通报10次，以追责问责倒逼责任落实。

二是坚持警钟长鸣。2021年8月13日区委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，紧密联系思想和工作实际，深入进行党性分析，认真开展批评和自我批评，研究细化巡视整改措施，进一步增强区委常委班子发现和解决自身问题的能力。10月11日区委组织召开全区警示教育大会，通过警示教育、通报典型案例，教育引导全区党员干部筑牢拒腐防变坚固防线，持续营造风清气正良好政治生态。

三是强化巡察监督。把巡察作为推动全面从严治党重要抓手，严格执行巡察工作相关规定，建立健全巡察工作各项制度，进一步优化巡察监督程序，推动巡察整改监督融入日常监督、整改工作融入被巡察党组织日常工作。加强巡察工作的组织领导，及时调整区委巡察工作领导小组，对区委第二轮常规巡察进行全面总结评价，对发现的问题进行分析研判，提出具体处置意见，督促被巡察部门制定行之有效的整改措施，不断拓展巡察工作的广度和深度。同时，在巡察前对巡察组工作人员进行有针对性的业务培训，切实提高巡察人员能力水平，确保巡察工作扎实高效开展。

    5.着力解决监督责任落实不到位问题。

一是持续巩固“三转”成果。推动区纪委监委深化转职能、转方式、转作风，对参与的议事协调机构进行全面清理，紧紧围绕中心工作充分发挥监督执纪问责作用，集中精力抓好主责主业，持之以恒抓好政治生态建设和干部作风建设，坚决惩治腐败，科学预防腐败，做到不越位、不缺位、不错位。

二是持续提升纪检监察队伍履职能力。加强纪检监察干部特别是派驻纪检监察组和两镇纪检干部的业务培训，强化对纪检监察业务和相关法律法规的学习，采取“上派”的形式提升案件查办实战经验，不断提高干部队伍履职能力和办案水平，通过采用“室组”联合办案等方式，推动派驻纪检监察组和两镇纪委打破零办案。保持正风反腐高压态势，充分发挥反腐败领导小组职能，定期召开会议研究分析形势，明确工作任务，进一步完善问题移送、技术调查、应急联动等工作机制，统筹调配人力、信息等各项资源，确保党风廉政建设和反腐败工作有序推进。

三是持续深化专项行动质效。扎实开展房地产领域信访问题专项整治“回头看”行动，成立专项整治工作组和工作专班，制定专项工作方案，紧盯群众呼声和社会焦点，开展全区房地产领域信访问题全面排查，并将专项整治作为党史学习教育“为群众办实事”实践活动的重要举措，持续巩固整治成果，防止问题反弹。深入开展“吃空饷”问题专项治理行动，制定行动方案，实行清理工作责任制，并加强职工群众对“吃空饷”专项治理工作的监督，设立举报电话，畅通举报渠道，推动专项行动取得实效。

    6.着力解决工作作风不扎实问题。

一是持续转变作风。按照《推进领导干部能上能下实施细则》要求，加强对各级领导干部的平时考核，了解掌握干部的工作实绩表现，加大对“五不”问题干部查处力度，对在工作中存在不研究、不落实、不作为、不在状态、不守纪律等问题的干部及时进行提醒，给予相应组织处理或纪律处分，以追责问责倒逼工作作风转变提升。

二是加快工程项目建设。加快金山屯镇垃圾填埋场建设，派专人进场督促、推动设备安装，2021年8月光氧催化机、风机、控制柜、排气管道、隔膜泵等设备安装完成。加快西林经开区供水和供热工程项目建设，不断加大统筹和调度力度，狠抓落地开工，经开区供水项目已于2021年开工建设，现已完成管线一万余米、检查井200余个；供热项目已完成《建设项目前期工作函》《设计方案审查意见函》等手续，正在进行各项施工准备。    

    （三）全面落实新时代党的组织路线

7.着力解决领导班子建设有偏差的问题。

一是加强领导班子建设。以更高标准、更严要求加强领导班子建设，2021年7月2日区政府召开常务会议，按照工作需要对政府班子分工重新进行调整，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的机构职能体系。

二是加强党的领导。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对事关改革发展的重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重要事项，全部提交区委常委会研究决定，进一步规范决策行为，理顺决策程序，确保“三重一大”制度执行到位，防止出现廉政风险。

三是优化党组织设置。严格执行《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》，及时对各级党组织进行调整，实现“应合尽合”“应撤尽撤”，并配齐配强党组班子成员，着力打造坚强基层战斗堡垒。    

    8.着力解决选人用人工作有差距的问题。

一是严把任用考核关。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定，认真执行“双签字”制度，严格落实“凡提四必”工作要求，加强干部任前审核力度，认真审核干部档案信息，考察工作开始时必同步征求纪检监察机关意见，按照廉政鉴定结论性意见考量干部任用，有效防止干部“带病上岗”。同时，持续完善选人用人制度机制，按照人岗相适、人事相宜的原则调整、任用干部，以选人用人风清气正，推动形成良好政治生态。

二是严把任用程序关。强化业务培训，引导组工干部补短板、强弱项，牢固树立责任意识，精准掌握有关政策规定。严格执行党政领导干部任职前公示制度，准确把握公示原则要求，严格履行公示审批程序，确保干部任用程序符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定要求。

三是严把监督提醒关。严格执行《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》相关规定，召开专题会议研究函询诫勉工作，制定切实可行的措施，坚持从严要求，把纪律挺在前面，抓早抓小抓苗头。注重平时教育培养，对在政治表现、履行职责、工作作风、遵守组织制度、道德品行等方面，存在苗头性、倾向性问题的干部及时提醒谈话，促进干部健康成长。

    9.着力解决基层党建工作薄弱的问题。

一是强化基层党组织建设。认真执行《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，持续加强基层党组织标准化、规范化建设，设立西林镇、金山屯镇机关党支部，并根据实际需要合并4个党组织、撤销4个党组织，实现基层党组织“应合尽合”“应撤尽撤”。

二是强化党组织队伍建设。把基层党组织书记队伍建设摆在突出位置，坚持新时代好干部标准，配齐配强基层党组织书记和班子成员，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部调整到基层党组织，切实建强基层战斗堡垒。

三是强化党费收缴工作。坚持把党员按时、按比例交纳党费作为加强基层组织建设和加强党员教育管理的重要内容，通过“主题党日”“专题党课”等方式引导党员及时足额交纳党费，持续推进党费工作规范化、制度化。

    （四）常态化、长效化推动巡视反馈问题整改到位

10.着力解决持续推进整改工作不力的问题。

认真履行整改主体责任和监督责任，将原两区承接的中央、省委巡视反馈问题及主题教育检视发现问题合并整合，单独建立方案、台账、清单，压紧压实各方责任，召开专题会议研究推进，确保整改任务分解落实到位、责任压力传导到位、存在问题整改到位。按照《黑龙江省河道采砂管理办法》和《金林区河道采砂管理办法》有关规定，切实加大巡察管控力度，严厉打击非法采砂违法行为，防止非法采砂问题发生。将防范化解地方隐形债务风险作为常态化工作，采取有效措施严格控制政府性债务增长。认真贯彻落实中央关于“三公”经费管理的各项规定，严格执行年度“三公”经费预算，积极推进公车改革，建立相应制度进一步压缩控制经费支出，更好发挥经费使用效益。

11. 着力解决整改常态长效机制尚未形成的问题。

认真落实“把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设”的要求，制定巡察整改机制和督促机制，加强监督检查和跟踪问效，层层传导整改责任压力，确保巡视整改取得实效。着力推动巡视整改常态化长效化机制建设，建立健全《中心组学习制度》《关于对纪检监察机关、组织部门巡视巡察整改日常监督进行再监督的制度》等制度40余个，切实建立起常态化、长效化机制，用制度保障整改成效。

三、持续强化政治担当，巩固深化巡视整改工作成果

深刻认识做好巡视整改工作是重要政治任务，在下步工作中，区委将坚决克服“过关”思想，做好巡视“后半篇文章”，以整改工作过硬成效推动经济社会高质量发展。

一是旗帜鲜明讲政治。把巡视整改作为当前和今后一个时期重要政治任务，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九大和十九届历次全会精神的实践过程，深刻认识巡视整改不落实，就是对党不忠诚，引导全区党员干部进一步拥护“两个确立”、树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是持续深化后续整改工作。区委班子成员带头履职尽责，对分管领域整改任务逐条逐项落实整改措施，能够立即整改的立行立改，能够短期见效的要抓紧推进，明确路线图、时间表和阶段性目标，对需要长期坚持的健全制度，已经整改完成的加强跟踪管理，坚决防止同类问题再次发生。

三是通过整改促进问题根治。坚持举一反三、标本兼治，在解决好个性问题的同时，加强对共性问题的综合分析，注重发现整改过程中的好做法、好制度，固化下来形成长效机制，在“当下改”和“长久立”上狠下功夫，真正做到解决一个问题、完善一项制度、堵塞一个漏洞。

    四是做好巡视成果转化。把抓好巡视整改、加强党的建设同贯彻落实“十四五”开局起步各项决策部署结合起来，进一步理清发展思路、坚定发展信心、保持战略定力，在整改中用好权力、挺起纪律、推进工作、创出业绩，真正将巡视整改工作的成果转化为推动工作的强大动力，努力办好民生实事，以党的高质量建设推动经济社会高质量发展。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0458）3738603；邮政信箱：金林区金山屯镇花园街1号（区委巡视整改办），153026（邮编）；电子邮箱：jlqwbgs@126.com。

 

                              中共金林区委员会

                               2022年5月31日