金政发〔2023〕15号
关于印发《金林区推进学前教育普及普惠实施方案》的通知
各相关单位、部门：
现将《金林区推进学前教育普及普惠实施方案》印发给你们，请各相关单位、部门按照文件要求，认真贯彻落实。
金林区人民政府
2023年6月8日
金林区推进学前教育普及普惠实施方案
为进一步加快金林区学前教育改革与发展,提高学前教育发展与普及普惠水平，根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）、《关于印发黑龙江省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》（黑政教督办函〔2020〕7号）和《伊春市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案（暂行）》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，完善学前教育体制机制，健全学前教育政策保障体系，进一步推进学前教育普及普惠和优质发展。
二、总体目标
进一步完善覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系，进一步建立普惠性学前教育保障机制，全面提高幼儿园保教质量，基本形成幼儿园与小学科学衔接机制，学前教育三年毛入园率达到90％以上，普惠性幼儿园覆盖率达到90％以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上。2026年，实现县域学前教育普及普惠目标，如期通过省级评估验收。
三、主要任务
1.提高普及普惠水平，持续提升“三率”即学前毛入园率、普惠性幼儿园覆盖率、公办园占比率。
2.提高政府保障程度，完善幼儿园专项规划，保障学位供给；落实幼儿园经费政策，落实公办园教师工资待遇政策，合理确定民办幼儿园工资标准。
3.提高保教质量水平，提升办园条件，优化设置，班额普遍达标（县域内85%以上的班额符合规定）；按标准配足配齐各类幼儿园教职工，确保师生比不低于1:15。落实科学保教要求，彻底消除幼儿园保教“小学化”现象。
4.提升社会认可度，力争学前教育社会认可度逐年提升，2026年达到85%以上。
四、工作步骤
（一）自查自纠阶段（从即日起至2023年8月）
根据《教育部关于印发县域学前教育普及普惠督导评估办法的通知》《关于印发黑龙江省县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》（黑政教督办函〔2020〕7号）和《伊春市县域学前教育普及普惠督导评估实施方案（暂行）》精神,对标自查，建立问题清单，形成整改台账，制定《金林区推进学前教育普及普惠实施方案》，制定路线图，明确部门、幼儿园创建工作任务。
（二）整改落实阶段（2023年9月至2026年8月）
各相关部门要抓住问题倒排时间，明确阶段性完成指标、责任部门和主要责任人，保证在规定时间内将所有问题整改到位。整理完善学前教育普及普惠指标档案资料，迎接2025年4月底市局初步审核，并在当年5月底前向省教育厅提出评估申请，做好迎评工作。
（三）自查评估阶段（2026年9月至2026年11月）
区创建工作领导小组对我区创建工作进行全面检查评估，总结成绩，对于不达标指标，责令限期完成。
（四）迎接评估阶段（2026年12月）
做好成果巩固、查漏补缺、提质升格等工作。完成达标情况自评报告、迎评汇报材料和申请验收报告，做好迎接国家督导机构认定工作。
五、保障措施
（一）统一思想，凝聚共识。推进县域学前教育普及普惠工作是“十四五”期间我区教育工作的头等大事，区委、区政府有关部门、有关单位要抢抓创建机遇，科学精准施策，高度重视，全力投入，把学前教育普及普惠发展作为重要任务来抓，采取多种途径和方法做好普惠性学前教育资源建设，扎实推进国家学前教育普及普惠区创建工作。
（二）明确职责，分工协作。推进县域学前教育普及普惠工作是一项系统工程，涉及方方面面，各部门要建立“一把手主抓、分级负责、层层落实”的工作机制和“谁主管、谁负责”的工作责任制。要按照统一分工，结合自身职能，扎实工作，确保各项工作任务落到实处。
（三）保障经费，强化督导。贯彻落实“将学前教育经费列入财政预算”“新增教育经费向学前教育倾斜”等要求。落实公办园生均拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。区学前教育普及普惠工作领导小组要加强督促指导，持续推进学前教育普及普惠工作。区教育局要不断完善责任督学挂牌督导工作机制，依法加强督导机构和督学队伍建设，适时监督、评估、检查、指导全区学前教育普及普惠工作，确保学前教育普及普惠工作取得实效。
（四）加强宣传，营造氛围。教育、宣传等部门要充分利用各种宣传媒体，通过多种途径，向社会广泛宣传学前教育法规、政策和我区在发展学前教育工作中涌现出的好做法、好经验、好典型，着力营造全社会重视、关心和支持学前教育发展的良好氛围，提高人民群众对学前教育普及普惠创建工作的知晓度和满意度，促进我区学前教育优质安全发展，确保如期完成国家学前教育普及普惠创建任务。
政策解读：http://www.ycjl.gov.cn/jlqrmzf/c100570/202309/328928.shtml
